从“老大难”到“文明村”，《徐州新闻》这样剖析邳州基层治理！

鱼喵喵

以高质量党建引领推动高质量发展

开辟邳州治理新路径

7月23日

徐州电视台《徐州新闻》栏目

推出系列报道第五集

《强化基层治理 构建共建共治共享新格局》

岔河镇桥北村是邳州远近闻名的老大难村，越级上访多、违章搭建多、村民矛盾多，这"三多"曾让村基层组织基本陷于瘫痪状态。

“我们通过走访，了解到老百姓对村里意见最大的就是村组人员、村组干部。这些党员带头多占集体资源，所以老百姓心气不顺。”

2017年，在新任村党支部书记董伟带领下，全村上下大力开展基层治理，首先从党员干部抓起，把多拿多占的集体资源退出来，进行村容村貌整治和公共空间治理。“有句话讲，‘其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。’这也是习总书记常说的，打铁还要自身硬。我们只有村组干部、党员自身干干净净、清清白白，才更有信服力。”

如今桥北村，全村公共空间全部收回，建成4000多平方米的文化活动广场，原来的断头路、泥土路都变成了通畅的水泥路，路两侧进行了绿化美化亮化，专人保洁，处处干净整洁，村民的文明素质也随之提升。由上访告状占到全镇总量2/3还多的老大难村，变成了邳州市“文明村”。

邳州市岔河镇桥北村村民陆常富开心地说，现在环境好，老百姓天天晚上到广场跳舞。老百姓生活一好了，觉悟提高，什么事都没有。

邳州市明德社区现代汉城小区是2008年建成的老小区，之前，由于物业管理不规范、业委会不透明，小区居民对服务不满意，“十乱”现象突出，管理难度大，物业公司更换频繁，小区居民生活受到严重影响。

“主要问题表现在一些老百姓反映的热点问题，有小区停车难问题，车辆出不来进不去；还有路面积水、物业服务不到位等问题。因为这个小区物业管理公司换了一批又一批，他们基本上因为物业费收取不足，导致物业管理服务跟不上居民群众要求，形成一个恶性循环。”邳州市明德社区现代汉城小区党支部书记陈冠辰认为。

2018年，根据加强基层治理、“社区进小区”的工作要求，社区党组织进驻小区，把党组织建设向小区延伸，党组织工作力量向小区下沉，带来了规范管理和优质服务，形成了上连街道社区、下连业主委员会和党员群众的组织体系，有效化解了小区管理乱象。

邳州市明德社区党总支书记沙欢介绍，把公共空间全部收回来，划立了400多个停车位，增加集体收入16万元，地下管网也铺设了2300多米，硬化面积1600多平方米，真正做到支部进小区、管理规范进小区、优质服务进小区，让老百姓能切切实实感觉到“社区进小区”给他们带来的真实变化。

现代汉城小区居民唐开运感触颇深：“现在业主比较满意，物业费都主动来交了。小区通过改造以后焕然一新，和刚建成的新小区差不多，居民住得非常舒心，感到非常高兴。”

近年来，邳州市坚持问题导向、底线思维，紧扣党员有形象、组织有威信、群众有感情、执政有根基的“四有”目标，大力实施“12345”党建引领工程，即：亮明党员“一个身份”，强化思想和组织“两个归队”，建强信仰、群众、组织“三支力量”，践行听讲干享“四个群众”，坚持核心意识、中心工作、执政能力、阵地建设、民心向背“五个围绕”，突出政治功能，强化基层党组织政治引领作用，深入开展公共空间治理，加快“社区进小区”，推动公权力全面介入公领域，重塑社区和村支“两委”权威，把群众紧密团结在党的周围，让党的旗帜在群众心中高高飘扬。

同时，引导村支“两委”规模经营好承包地和宅基地“两块地”，领办集体经济组织，发展壮大集体经济，夯实经济基础，提升经济支撑力，增强党组织服务群众的能力，基层党组织做到有钱办事、有人干事、有处议事，增强群众的思想认同、政治认同、情感认同。

邳州市委常委、组织部长吴永扬说，邳州创新推行了“社区进小区”工作，全面加强党组织对物业公司和业主委员会的领导，真正打通城市基层党建“神经末梢”，确保广大小区业主身边能找到党员、有事能找到组织、活动能找到阵地，以有温度的党建，实现了有成效的治理。

前不久，周铁根书记在邳州调研时，对邳州党建+工作给予充分肯定，勉励邳州进一步深化党建+工作，努力形成徐州经验、徐州样板。邳州将结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定地将党建＋工作推向全领域、常态化，奋力为徐州市党建服务高质量发展、建设淮海经济区中心城市探路先行。

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